國務(wù)院研究加大財政教育投入和促進物流業(yè)發(fā)展

       溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業(yè)健康發(fā)展工作,國務(wù)院總理溫家寶8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業(yè)健康發(fā)展工作。會議指出，黨中央、國務(wù)院高度重視增加財政教育投入，先后采取了一系列政策措施。在中央和地方各級政府的共同努力下，我國財政教育投入持續(xù)大幅增長，已成為公共財政第一大支出。2010年全國財政教育支出相當(dāng)于公共財政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。

       今明兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大的決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將新增財力著力向教育傾斜，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

       一要嚴(yán)格落實教育經(jīng)費法定增長要求。各級政府安排支出預(yù)算時，要保證財政教育支出增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。對預(yù)算執(zhí)行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。

       二要進一步增加公共財政預(yù)算對教育的投入。2011年和2012年，各?。▍^(qū)、市）財政教育支出占財政一般預(yù)算支出的比重都要明顯提高。把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。

       三要拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加制度。按照《教育法》的規(guī)定，全面開征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計提教育資金。

       四要合理安排使用財政教育經(jīng)費。支持實施重大項目，切實減輕人民群眾教育負(fù)擔(dān)。合理配制教育資源，重點向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。全面推進教育經(jīng)費科學(xué)化精細化管理，提高資金使用效益。會議要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展監(jiān)測分析和監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處。

       會議指出，2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實施，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問題進一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進物流業(yè)健康發(fā)展。        一要切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策。

       二要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。

       三要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題。

       四要改進對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

       五要鼓勵整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設(shè)施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運輸設(shè)施開展社會化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。

       六要推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時啟動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進物流信息資源開放共享。

       七要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。

       八要促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利?？空摺＜涌彀l(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織協(xié)調(diào)，細化政策措施，認(rèn)真抓好落實。